Președintele CJ Neamț răspunde întrebărilor adresate prin REFLECTOR la GOLD FM, primarul din Piatra Neamț se mai gândește!

În rubrica ”Reflector la GOLD FM”, din emisiunea „Ce-i în Gușă, și-n căpușă!”, Iuliana Pitaru Vlacicu a prezentat dezastrul administrativ din județul Neamț, adresând și niște întrebări către președintele Consiliului Județean și primarul din Piatra Neamț. 

Administrațiile din Neamț, Primăria Piatra Neamț (unde primar este Vasile-Adrian Niță) și Consiliul Județean Neamț (unde președinte este Daniel-Vasilică Harpa), gestionează fonduri publice într-un mod care repetă același tipar: decizii insuficient fundamentate, contracte neclare, plăți făcute înaintea verificărilor și raportări incomplete. Proiectele sunt inițiate fără analize economice solide, fără studii de necesitate clare și cu estimări de cost necorelate cu realitatea. Documentațiile nu definesc clar obligațiile, termenele și indicatorii de performanță. Mecanismele de verificare sunt slabe, ceea ce reduce capacitatea administrației de a controla execuția. Există situații în care banii publici sunt plătiți fără confirmarea completă a lucrărilor. Documentele justificative sunt incomplete, iar corelarea dintre situațiile de lucrări și realitatea din teren este discutabilă. GOLD FM a prezentat și două cazuri concludente: Spitalul Județean Piatra Neamț, unde apar vulnerabilități în achiziții, documentații incomplete, criterii neclare, urmărire deficitară a contractelor, cu efecte directe asupra pacienților; și Drumul Județean 207A, unde sunt raportate lucrări cu probleme cunoscute, verificări insuficiente, lipsa unor demersuri clare pentru remediere, cu impact real asupra locuitorilor.

Având în vedere aceste nereguli, Gold FM a adresat zece întrebări primarului Vasile Adrian Niță și președintelui CJ Daniel Vasilică Harpa. În urma acestui demers, am primit doar un singur răspuns, din partea președintelui CJ Neamț, pe care îl redăm aici:

„La solicitarea dumneavoastră formulată în temeiul prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, vă comunicăm următoarele:

1. Cum explicați denaturarea situațiilor financiare, inclusiv prin supraevaluarea veniturilor și subevaluarea cheltuielilor?

Denaturarea situațiilor financiare la care faceți referire, constatată de Camera de Conturi Județeană Neamț și care provine din nerespectarea principiilor contabile fundamentale și din erori de înregistrare a tranzacțiilor economice, fără a aduce prejudicii financiare bugetului Județului Neamț, a fost remediată încă din timpul controlului efectuat de instituția sus-amintită.

2. De ce există investiții începute și nefinalizate, fără recepție și fără evidență clară în patrimoniu, în condițiile în care acestea implică fonduri publice semnificative?

Motivele pentru care, la un moment dat, lucrări de investiții publice începute nu au putut fi finalizate în termenul prevăzut de contracte, sunt lipsa fondurilor, blocajele din pricina litigiilor cu constructorii, insolvența contractorilor sau rezilierea contractelor pe motive imputabile acestora.

3. Cum justificați faptul că nu au fost întreprinse demersuri suficiente pentru finalizarea lucrărilor de investiții începute în anii anteriori?

Aprecierea că demersurile pentru finalizarea investițiilor începute în anii anteriori nu au fost suficiente nu poate fi acceptată, întrucât acestea au constituit o permanentă preocupare a conducerii autorității pe care o reprezint; faptul că demersurile nu au avut rezultatul scontat se datorează constrângerilor financiare sau legislative cu care ne confruntăm.

4. În ce mod explicați deficiențele grave din procedurile de achiziții publice, inclusiv lipsa documentelor justificative și nerespectarea cadrului legal?

Deficiențele din procedurile de achiziții publice derulate la nivelul Consiliului Județean Neamț sunt justificate prin unele disfuncționalități de control managerial intern, nerespectarea pașilor procedurali sau carențe administrative care au fost analizate și pentru care au fost dispuse măsuri de corecție.

Responsabilitatea în ceea ce privește managementul fondurilor publice este expres prevăzută în legislație atât în sarcina mea, ca ordonator principal de credite, cât și în cea a aparatului de specialitate al Consiliului Județean Neamț și reprezintă una din prioritățile potrivit cărora ne desfășurăm activitatea.

De asemenea, demersurile mele personale sunt continue și se bazează, în principal pe analiza cauzelor care conduc la un moment dat la un management defectuos, cum ar fi inexistența unor proceduri interne de comunicare și acțiune eficiente și debirocratizate, personal insuficient sau necorespunzător profesional, lipsa fondurilor, etc, dar și pe identificare de soluții: găsirea de surse de finanțare pentru obiectivele de investiții nefinalizate, digitalizarea și transparentizarea întregii activități, organizarea și adaptarea permanentă a sistemelor de control intern, astfel încât activitatea autorității pe care o reprezint să fie în deplină conformitate cu legea dar să și satisfacă interesele și așteptările cetățenilor.

Cu respect,

PREȘEDINTE, Daniel-Vasilică HARPA

DIRECTOR GENERAL, Bogdan BOSOVICI”

raspuns Radio Gold

În articolul care trebuia să primească răspunsuri, erau menționate mai multe probleme ale județului. Redăm în continuare conținutul articolului:

(transcrierea rubricii „Reflector” a Iulianei Pitaru Vlacicu, din cadrul emisiunii „Ce-i în Gușă, și-n căpușă” la Gold FM)

Neamțul nu este un județ oarecare. Are patrimoniu, are resurse și are administrații care, de ani de zile, promit dezvoltare, modernizare și investiții. Dar dacă urmărim traseul real al banilor publici, nu promisiunile făcute de cei cu funcții, apare un tipar clar: controlul vine după cheltuială, nu înaintea ei, verificarea este adesea doar formală, iar diferențele dintre cifre și realitate rămân, de regulă, neexplicate.
În centrul acestui mecanism se află două instituții: Primăria municipiului Piatra Neamț, condusă de primarul Vasile-Adrian Niță, și Consiliul Județean Neamț, condus de președintele Daniel-Vasilică Harpa.
Problemele apar pe tot lanțul decizional, de la primul pas.
Orice decizie de investiție publică ar trebui fundamentată pe analize economice, studii de necesitate și estimări corecte. Documentele analizate arată că, în mai multe situații, această fundamentare lipsește sau este incompletă: proiecte inițiate fără justificare economică detaliată, estimări de cost necorelate cu realitatea din teren, decizii fără analize de impact clare. Când fundamentul e șubred, tot lanțul cheltuielii publice devine vulnerabil.
Urmează contractul. Și aici ar trebui să existe claritate: obligații precise, termene, indicatori de performanță, mecanisme de verificare. În realitate, documentațiile nu detaliază complet obligațiile, criteriile sunt generale, iar mecanismele de verificare sunt limitate. Această flexibilitate aparentă reduce direct capacitatea administrației de a controla execuția.
Cea mai sensibilă etapă este însă plata. Există mai multe situații în care plățile sunt efectuate înainte ca execuția să fie confirmată integral. Documentația justificativă este incompletă, corelarea dintre situațiile de lucrări și realitatea fizică este discutabilă. Banul public pleacă fără verificările necesare, iar recuperarea lui devine cel puțin dificilă.
La nivelul Primăriei Piatra Neamț, sub conducerea lui Vasile-Adrian Niță, acest mecanism devine vizibil în zona investițiilor: plăți realizate pe baza unor documente incomplete, situații de lucrări care nu reflectă integral execuția, corelare insuficientă între recepție și plată. Plata devine o formalitate, nu o confirmare a execuției.
Dacă la cheltuieli apar vulnerabilități, la venituri apare o altă problemă: lipsa urmăririi. Contractele există, obligațiile sunt clare — dar veniturile nu ajung la buget.
Cazul cel mai sensibil este salubritatea, în responsabilitatea Primăriei Piatra Neamț. Traseul banului pare simplu: cantitate, calcul, factură, plată. Dar documentele arată diferențe între cantitățile estimate și cele utilizate în facturare. Astfel, având în vedere absența unui mecanism independent de verificare a acestor cantități necesare, putem presupune că indicii utilizați în calcularea cantității de deșeuri ai municipiului sunt manipulați pentru a aduce mai mult profit privat și cheltuieli publice mai mari.
La nivelul Consiliului Județean Neamț, condus de Daniel-Vasilică Harpa, probleme apar și în etapa finală: raportarea. Diferențe între cheltuielile reale și cele reflectate în evidențe, obligații insuficient înregistrate, lipsă de corelare între angajamente și execuție. Și un indicator concret al acestor deficiențe: investiții începute și nefinalizate, adică bani publici cheltuiți pe lucrări incomplete, fără beneficiu real pentru comunitate.
Două cazuri ilustrează disfuncționalitatea CJ Neamț.
Primul este Spitalul Județean Piatra Neamț, o instituție crucială pentru întreaga populație a județului. Documentele indică vulnerabilități pe tot lanțul de achiziții: necesitatea nejustificată complet, documentații incomplete sau interpretabile, criterii de atribuire neclare, urmărirea contractelor nedocumentată integral. În sistemul sanitar, aceste vulnerabilități se traduc direct în întârzieri, achiziții ineficiente și fonduri utilizate neoptimal, rezultând în efecte negative reale și imediate asupra oamenilor din Neamț.
Al doilea este Drumul Județean 207A, legătura dintre Neamț și Iași, cu surpări de teren și un pod prăbușit. Documentele indică probleme cunoscute cu execuția lucrărilor de reparare, verificări insuficiente ale intervențiilor deja realizate și lipsa unor demersuri complete pentru clarificarea situației tehnice și financiare. Fiecare zi de întârziere produce pierderi reale pentru cetățenii din județ.
Punând cap la cap toate aceste cazuri, modelul este același: decizie incomplet fundamentată, contract flexibil, plată înainte de verificare, control slab, evidență ajustată ulterior. Din cauza acestui mod neserios de administrare a banilor publici vedem o lipsă de rezultate în ciuda abundenței de cheltuieli.
Având în vedere aceste nereguli, Gold FM a adresat zece întrebări primarului Vasile Adrian Niță și președintelui CJ Daniel Vasilică Harpa, dintre care menționăm aici: Cum explicați faptul că Primăria Piatra Neamț a efectuat plăți pentru investiții fără contraprestație, adică bani publici achitați fără existența unor lucrări recepționate sau justificate? Cum justificați neîncasarea unor venituri din redevențe, deși contractele erau în derulare și produceau obligații financiare clare? De ce există investiții începute și nefinalizate, fără recepție și fără evidență clară în patrimoniu, în condițiile în care acestea implică fonduri publice semnificative? Având în vedere constatările privind managementul defectuos al fondurilor publice, considerați că există responsabilitate la nivelul conducerii instituției și ce măsuri ați luat personal? La aceste întrebări și alte câteva cei doi administratori locali încă nu ne-au răspuns, vom aștepta în continuare o corespondență din partea lor pe care o vom mediatiza dacă o vom primi.

Dacă și dumneavoastră vă doriți o Românie mai corectă și aveți informații despre abuzurile efectuate de angajații statului român, scrieți-ne pe email la reflector@radiogoldfm.ro