DSP București confirmă oficial că Panemar și Moldovan încalcă legea

După ce Direcția de Sănătate Publică Cluj a evitat timp de săptămâni să ofere un răspuns oficial privind situația grupurilor sanitare inexistente din unitățile Panemar și Moldovan,  în ciuda discuțiilor telefonice cu directoarea instituției și a unei solicitări trimise în scris,  Gazeta de Cluj a continuat demersul pe linie instituțională. Am transmis o cerere oficială către DSP București și o sesizare către ANPC, pentru a obține un raspuns clar și neechivoc. Răspunsul venit de la București elimină orice ambiguitate: unitățile de alimentație publică au obligația de a respecta Normele de igienă din Ordinul 976/1998, exact cadrul legal care impune existența grupurilor sanitare pentru clienți. Cu alte cuvinte, ceea ce DSP Cluj evită să clarifice, DSP București confirmă oficial: Panemar și Moldovan funcționează în afara legii.

DSP Cluj tace, DSP București spune lucrurilor pe nume

După săptămâni în care Direcția de Sănătate Publică Cluj a evitat să ofere un răspuns oficial, demersul jurnalistic a fost continuat dincolo de nivelul local. Deși am transmis un mail detaliat cu toate observațiile din teren și am discutat telefonic cu directoarea instituției, Rădița Hoza, care ne-a asigurat că solicitarea este „în lucru”, DSP Cluj nu a comunicat nicio clarificare. Tăcerea instituției a devenit cu atât mai greu de justificat cu cât situația semnalată nu este una minoră, ci privește respectarea unor norme sanitare fundamentale.

În lipsa unui răspuns din partea autorității locale, am decis să continuăm demersul pe linie instituțională și să solicităm un răspuns oficial direct de la Direcția de Sănătate Publică București. În paralel, am transmis o sesizare și către Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, având în vedere că lipsa grupurilor sanitare afectează în mod direct  clienții care consumă produse în incintă.

Solicitările trimise către DSP București și ANPC a produs, în sfârșit, clarificările pe care DSP Cluj a refuzat să le ofere. Cele două instituții au răspuns oficial, iar documentele primite elimină orice urmă de ambiguitate: unitățile Panemar și Moldovan intră sub incidența legislației sanitare aplicabile alimentației publice, iar obligațiile privind existența grupurilor sanitare sunt stabilite clar în normele de igienă.

Răspunsul ANPC confirmă, în primul rând, că unitățile Panemar și Moldovan sunt supuse autorizării sanitare de către Direcția de Sănătate Publică. În cadrul acestei proceduri se verifică respectarea normelor de igienă și sănătate publică, inclusiv cele referitoare la grupurile sanitare. ANPC arată că interpretarea și aplicarea acestor cerințe nu intră în competența sa, ci în responsabilitatea DSP. Cu alte cuvinte, ANPC confirmă că răspunsul decisiv trebuie să vină de la DSP.

Acest răspuns a venit, în mod ironic, nu pe plan local, de la DSP Cluj, ci de la DSP București. În documentul transmis oficial, DSP București precizează că toate unitățile unde se desfășoară activități de alimentație publică sau colectivă au obligația de a respecta prevederile Capitoului III din Normele privind prepararea alimentelor, aprobate prin Ordinul Ministerului Sănătății nr. 976/1998. Aceste norme sunt exact cele care, printre altele, reglementează existența și condițiile de utilizare ale grupurilor sanitare pentru consumatori în spațiile unde se prepară sau se consumă produse alimentare.

Răspunsul DSP București este esențial: el confirmă cadrul legal pe care Panemar și Moldovan trebuie să îl respecte și pe care Gazeta de Cluj l-a invocat în mod repetat. Normele din Ordinul 976/1998 sunt obligatorii pentru toate unitățile de alimentație publică, iar excepțiile prevăzute de lege sunt limitate strict la unități foarte mici, cu maximum trei angajați. În timp ce DSP Cluj tace, DSP București spune explicit ceea ce autoritatea locală evită să clarifice: unitățile cu consum în incintă trebuie să respecte normele sanitare, iar acestea includ obligația existenței grupurilor sanitare pentru clienți.

Ce spune legea și de ce Panemar și Moldovan nu se pot ascunde în spatele etichetei de „brutărie” sau „carmangerie”

Panemar continuă să se prezinte ca o brutărie, însă realitatea din teren arată cu totul altceva. În punctele de lucru ale companiei nu se vinde doar pâine, ci se prepară și se servesc produse care țin de alimentația publică: sandvișuri calde, supe, salate.Clienții nu doar cumpără, ci consumă pe loc, la mese, într-un spațiu amenajat pentru servire.

Moldovan, la rândul său, nu mai poate fi încadrat ca o simplă carmangerie din moment oferă un meniu complet, identic cu cel al unui restaurant. În unitățile sale se prepară și se servesc supe, ciorbe, salate, paste, lasagna, preparate asiatice, deserturi și mâncare gătită la grill. Clienții pot comanda ceafă de porc la grill, piept de pui, steak de vită, chili vegan, paste cu pui și broccoli, couscous cu legume, cartofi prăjiți, broccoli sote, ba chiar și deserturi.

Panemar și Moldovan au construit două modele de business care depășesc cu mult etichetele sub care se prezintă. Ambele oferă consum în incintă, ambele servesc mâncare gătită, ambele au flux mare de clienți, iar ambele se încadrează în categoria unităților de alimentație publică. Iar pentru aceste unități, legea este clară.

Articolul 34 din Normele privind alimentația publică este unul dintre cele mai clare texte din legislația sanitară și nu lasă loc pentru interpretări convenabile. Legea începe prin a stabili ce trebuie să cuprindă anexele social-sanitare ale unei unități de alimentație publică, toate prevăzute separat pentru personal și pentru clienți. Asta înseamnă că, în mod normal, orice unitate unde se prepară sau se consumă alimente trebuie să ofere clienților acces la un grup sanitar distinct.

Alineatul (2) întărește obligația: grupurile sanitare, fie pentru personal, fie pentru consumatori, trebuie să fie menținute permanent în stare perfectă de funcționare și dotate cu hârtie igienică, săpun și șervețele de hârtie. Legea nu vorbește despre opțiuni sau recomandări, ci despre o obligație continuă, care trebuie respectată în orice moment.

Adevărata nuanță apare la alineatul (3), unde se introduce o excepție extrem de limitată. Normele prevăd că în unitățile mici, cu până la trei salariați, de tipul patiseriilor, barurilor de zi, iaurgeriilor sau snack-barurilor, nu este necesar un grup sanitar separat de cel al consumatorilor.

Cu alte cuvinte, chiar și în cele mai mici unități, grupul sanitar pentru public trebuie să existe, doar că nu mai este obligatoriu să fie separat de cel al angajaților.

Profiturile Panemar și Moldovan

Panemar Morărit și Panificație SRL nu este doar o brutărie, ci unul dintre cei mai mari și mai profitabili operatori din industria alimentară din Cluj. Înființată în 1993, compania a crescut constant, ajungând astăzi la o rețea extinsă de puncte de lucru și la un brand omniprezent în oraș. Administratorul firmei este Nicolae Chiorean, iar sediul social se află pe strada Țârnăvelor din Cluj-Napoca.

Din punct de vedere financiar, Panemar este un colos. În anul 2024, compania a raportat o cifră de afaceri de 27.926.152 de euro și un profit net de 4.606.296 de euro. La aceste rezultate se adaugă un număr impresionant de 584 de angajați, cifre care o plasează în liga marilor operatori din alimentația publică, nu în categoria micilor brutării de cartier. Panemar deține și mai multe mărci înregistrate la OSIM, precum „Panemar”, „Pâine cu suflet”, „Fresh – Pâinea face diferența” și „Grijă pentru fiecare bob”, semn al unei strategii comerciale consolidate și al unei identități de brand atent construite.

În paralel, administratorul Nicolae Chiorean controlează și AXN Solution SRL, o firmă înființată în 2006, cu activități în construcții rezidențiale și nerezidențiale. În 2024, această companie a raportat o cifră de afaceri de 170.624 de euro și un profit net de 67.145 de euro. Chiar dacă dimensiunea AXN Solution este incomparabil mai mică decât Panemar, ea arată diversificarea intereselor economice ale administratorului.

Moldovan Carmangerie SRL, percepută tradițional ca o carmangerie, funcționează în realitate la fel ca Panemar: un operator mare, cu activitate extinsă și cu un model de business care depășește cu mult eticheta sub care se prezinta. Firma este controlată aproape integral de Moldovan Ana (99%), alături de Moldovan Cosmin Ștefan (1%). Sediul social se află în Sânnicoara, iar compania a fost înființată în 1994, având o istorie de peste trei decenii.

Din punct de vedere financiar, Moldovan este un jucător puternic. În anul 2025, compania a raportat o cifră de afaceri de 21.821.661 de euro. Profitul net a fost de 11.766 de euro, o valoare modestă raportată la cifra de afaceri.Compania deține mai multe mărci înregistrate la OSIM, precum „COSM-FAN Carmangeria Sânnicoară”, „Ferme de Familie Susținute de Moldovan”, „GRĂDINA’N BUCATE” și „MOLDOVAN CARMANGERIA – meșteșugul merge mai departe”, semn al unei identități comerciale puternice.

Panemar și Moldovan sunt, așadar, două companii mari, cu cifre de afaceri de zeci de milioane de euro, cu sute de angajați și cu o prezență dominantă în Cluj. Nu vorbim despre brutării sau carmangerii mici, ci despre operatori importanți. Iar faptul că aceste companii funcționează fără a oferi clienților acces la grupuri sanitare nu este o scăpare minoră, ci o încălcare evidentă a normelor sanitare, confirmată oficial de DSP București.

sursă: gazetadecluj.ro